Art des problems; die notwendigkeit, es zu behandeln, und der soziale nutzen seines ansatzes und seiner lösung. priorität gewährt aus politischen gründen (institutionelle programme usw.) und technischen gründen (ausmaß des problems; konsequenzen…). synthese von daten aus der diagnose oder früheren studien; sowie prognosen zur transformation der realität, auf die sie einwirkt. reale interventionsmöglichkeiten; anspielung auf die verfügbarkeit wirtschaftlicher ressourcen; techniker und materialien; zu früheren erfahrungen; zu den bedingungen, die die umwelt zu diesem zeitpunkt bietet; usw. strategie und methodik zur umsetzung der notwendigen maßnahmen zur erreichung der ziele.