Nature du problème; la nécessité de le traiter et le bénéfice social de son approche et de sa solution. priorité accordée sur la base de raisons politiques (programmes institutionnels, etc.) et techniques (ampleur du problème; conséquences…). synthèse des données du diagnostic ou des études antérieures; ainsi que des prévisions de transformation de la réalité sur laquelle il agit. de réelles possibilités d'intervention; faire allusion à la disponibilité des ressources économiques; techniciens et matériels; à l'expérience antérieure; aux conditions offertes par l'environnement à ce moment-là; etc. stratégie et méthodologie pour mettre en œuvre les actions nécessaires pour atteindre les objectifs.